Un plenario de comisiones comenzará a analizar este miércoles dos proyectos con modelos diferentes para el sector. Uno propone una mayor apertura del cabotaje a buques extranjeros, mientras el otro busca fortalecer la flota nacional, proteger el empleo argentino e incentivar la industria naval. Cámaras empresarias y sindicatos siguen el debate con preocupación.
El futuro de la marina mercante y del transporte marítimo y fluvial argentino comenzará a debatirse este miércoles en el Senado, donde dos proyectos con enfoques diferentes serán analizados en un plenario de las comisiones de Infraestructura, Vivienda y Transporte y de Presupuesto y Hacienda.
La reunión está prevista para las 17 en el Salón Azul del Palacio Legislativo y marcará el inicio formal de la discusión parlamentaria sobre dos iniciativas que coinciden en la necesidad de revitalizar el transporte por agua, pero plantean caminos distintos para alcanzar ese objetivo.
En el centro del debate aparecen cuestiones como la participación de embarcaciones extranjeras en el cabotaje, la competitividad de la logística nacional, el futuro de la flota argentina, el empleo de trabajadores locales y los incentivos para la industria naval.
Una propuesta para ampliar la participación de buques extranjeros
Uno de los proyectos que comenzará a discutirse es el expediente S-1844/26, presentado por la senadora jujeña María Carolina Moisés junto con legisladores de distintos bloques, entre ellos Patricia Bullrich.
La iniciativa establece un nuevo régimen de cabotaje, marina mercante y admisión temporaria que habilita una mayor participación de buques de bandera extranjera en el transporte de cabotaje nacional.
El texto mantiene determinadas actividades reservadas para embarcaciones argentinas, entre ellas la pesca, el transporte de combustibles y algunos servicios portuarios.
Entre sus objetivos se encuentran ampliar la oferta de servicios navieros, incrementar la competencia y reducir los costos logísticos. Para ello propone un esquema simplificado para la operación de buques extranjeros, beneficios fiscales para armadores nacionales, mayor flexibilidad para el ingreso de contenedores mediante admisión temporaria y avances en la digitalización de la documentación del transporte marítimo.
De acuerdo con sus fundamentos, la propuesta busca aprovechar mejor la infraestructura portuaria y generar alternativas frente al predominio del transporte por camión, especialmente para las provincias alejadas de los principales centros logísticos y exportadores.
El proyecto que busca fortalecer la flota argentina
La segunda iniciativa es el expediente S-1247/26, impulsado por el senador chaqueño Jorge Capitanich junto con legisladores de Unión por la Patria.
El proyecto crea el Régimen Especial Temporal para el Fortalecimiento del Cabotaje Nacional y de la Marina Mercante Argentina (RETCAN) y plantea una estrategia diferente, centrada en la recuperación y expansión de la flota nacional.
La iniciativa propone un registro especial para incorporar buques mediante un esquema promocional y otorgarles un tratamiento equivalente al de bandera argentina para operar tanto en el cabotaje como en la navegación internacional.
Las embarcaciones incorporadas al régimen deberán contar con tripulación argentina y estarán sometidas a la legislación laboral, previsional y judicial nacional.
Además, establece que la utilización de buques extranjeros para el transporte de cabotaje deberá ser excepcional y solo podrá autorizarse cuando no exista disponibilidad de embarcaciones nacionales para cubrir el servicio.
Entre los incentivos se contempla un sistema de impuesto al tonelaje, utilizado internacionalmente para promover la actividad naviera, además de beneficios destinados a los armadores que construyan, reparen o modernicen sus embarcaciones en astilleros argentinos.
El régimen tendría vigencia hasta el 31 de diciembre de 2031.
Cámaras y sindicatos, en alerta por la apertura del cabotaje
El inicio del debate es seguido de cerca por cámaras empresarias y sindicatos vinculados con la actividad marítima y fluvial, que expresaron preocupación por el avance de una mayor desregulación del sector y, particularmente, por los cambios que podría introducir el proyecto encabezado por Moisés.
Desde distintos sectores de la actividad advierten sobre el impacto que una mayor apertura podría tener sobre la marina mercante, la industria naval y los puestos de trabajo argentinos.
También cuestionan la competencia con embarcaciones de banderas de países vecinos, principalmente Paraguay y Bolivia, que operan bajo condiciones impositivas, laborales y de costos diferentes a las de los buques nacionales.
Entre los principales reclamos aparece la necesidad de garantizar condiciones de competencia que no perjudiquen a las empresas argentinas ni reduzcan la contratación de mano de obra nacional.
El sector también viene manifestando preocupación por el rumbo desregulatorio impulsado por el Gobierno nacional y por sus posibles consecuencias sobre una actividad considerada estratégica para el transporte, el comercio exterior y la soberanía logística del país.
Dos modelos para el futuro del transporte por agua
El debate que comienza en el Senado expone así dos concepciones diferentes sobre cómo recuperar la marina mercante y desarrollar el cabotaje argentino.
Mientras una propuesta apuesta por una mayor apertura y competencia mediante la incorporación de embarcaciones extranjeras, la otra busca priorizar la flota nacional a través de incentivos fiscales, empleo argentino y beneficios para la construcción y reparación de buques en el país.
La discusión recién comienza y tendrá como protagonistas no solo a los senadores, sino también a empresas, sindicatos, trabajadores, armadores y representantes de la industria naval, en un debate que podría definir las reglas de una actividad estratégica para la logística argentina durante los próximos años.
